الیکشن کمشنرزکی تقرری اورعام انتخابات

ارشد ندیم
ملک میں عام انتخابات کا بگل بج چکا ہے ۔سبھی پارٹیاں اپنی اپنی جیت کے لئے کمر کس چکی ہیں۔کانگریس کا تشکیل ’انڈیا‘ اور بھارتیہ جنتا پارٹی کی قیادت ’والا این ڈی اے‘ رائے دہندگان کو رجھانے اور زیادہ سے زیادہ حمایت پانے کے لئے اپنے اپنے ’ایکسپرٹ‘ کو میدان میں اتارچکے ہیں ۔گلی محلوں اور نکڑوں و بیٹھکوں سے لے کر ٹرینوں،بسوں،میٹرو ریلوں اور دیگر آمد رفت کے عوامی ذرائعوں میں الیکشن اور ان کے نتائج سے متعلق بحثیں شروع ہوچکی ہیں لیکن ایک طبقہ ابھی بھی مرکزی حکومت کے ذریعے مقرر کئے گئے الیکشن کمشنروں کی تقرری پر سوال بھی اٹھا رہا ہے اور آئندہ عام چنائو کے غیر جانبدارانہ ہونے پر شکوک و شبہات کا اظہار بھی کررہا ہے۔ ملک کے عوام ایک پہلے ہی ای وی ایم سے ہونے والے انتخابات کی اعتباریت پر سرگوشیاں کررہے تھے ،اب ڈھکے چھپے لہجے میں الیکشن کمشنروں کی تقرری اور ملک کے انتخابات پر بھی سرگوشی کرتے نظر آرہے ہیں۔ ایک طبقہ اپنے خدشات ظاہر کرتے ہوئے یہ بھی کہہ رہاہے کہ ’’الیکشن کمیشن آف انڈیا (ای سی آئی) میں دو اسامیوں کو پر کرنے میں اگر جلد بازی نہیں تو بجا طور پر تنقید کی گئی ہے۔ الیکشن کمشنر (ای سی) ارون گوئل کے استعفیٰ کے چند دنوں کے اندر کثیر رکنی باڈی کو دو نئے ارکان مل گئے۔ خود ارون گوئل کی تقرری بھی ایک آئینی بنچ میں جاری سماعت کے دوران ہوئی ہے جس میں کمیشن کے ممبران کے انتخاب کے لیے ایک حقیقی آزادانہ عمل کی فراہمی کے سلسلے میں جو ہندوستان میں انتخابات کا انعقاد اور نگرانی کرتا ہے۔ ناقدین کا یہ کہنا غلط نہیں ہے کہ چیف الیکشن کمشنر (سی ای سی) اور دیگر الیکشن کمشنروں کے انتخاب کا طریقہ کار طے کرنے والا ایکٹ مارچ 2023 کے آئینی بنچ کے فیصلے میں بیان کردہ آزادی کے امتحان پر پورا نہیں اترتا۔ انتخابی کمشنروں کا انتخاب ایک ایسے وقت میں ہوا جب ایکٹ کے جواز کو چیلنج کرنے والی ایک درخواست کی سماعت ہونے والی تھی۔ ان بدقسمت حالات میں، شری گوئل کا “ذاتی وجوہات” کی وجہ سے استعفیٰ مبہم ہو گیا ہے۔ یہ تشویشناک بات ہے کہ ایک الیکشن کمشنر، جس کی مدت کار ابھی مکمل ہونے میں چند سال باقی ہیں، نے کمیشن کے ذریعہ لوک سبھا انتخابات کے شیڈول کو حتمی شکل دینے سے چند دن قبل استعفیٰ دینے کا انتخاب کیا۔ یہ کہنے کی ضرورت نہیں کہ الیکشن کمشنروں کے انتخاب کے عمل سے متعلق بحث کا دو نئے الیکشن کمشنروں جناب گیانش کمار اور سکھبیر سنگھ سندھو کی اہلیت یا اہلیت سے کوئی تعلق نہیں ہے۔‘‘
اصل مسئلہ اس قانون میں ہے جو گزشتہ سال پارلیمنٹ سے منظور کیا گیا تھا جب سپریم کورٹ نے سوال کیا تھا کہ آئین کے آغاز سے ہی آرٹیکل 324 کے تحت الیکشن کمشنروں کی تقرری کا طریقہ کار طے کرنے والا کوئی قانون کیوں بنایا گیا؟ وہاں نہیں. عدالت کا زور ای سی آئی کی ایگزیکٹو سے آزادی پر تھا تاکہ کمیشن کے ذریعے کرائے گئے انتخابات صحیح معنوں میں آزادانہ اور منصفانہ ہوں۔ اس مقصد کے لیے، اس نے ایک عبوری انتظام بنا کر اس خلا کو پْر کرنے کی کوشش کی جس کے تحت وزیر اعظم، قائد حزب اختلاف اور چیف جسٹس آف انڈیا (سی جے آئی) پر مشتمل ایک سلیکشن کمیٹی تشکیل دی گئی تھی تاکہ چیف الیکشن کمشنر اور الیکشن کا انتخاب کیا جاسکے۔ کمشنرز تاہم یہ نظام اس وقت تک نافذ العمل رہنا تھا جب تک پارلیمنٹ اس حوالے سے کوئی قانون نہیں بنا لیتی۔ اس تناظر میں حکومت نے ایک قانون بنایا جس کے تحت ایک کمیٹی تشکیل دی گئی جس میں وزیر اعظم اور کسی ایک مرکزی وزیر کے علاوہ قائد حزب اختلاف یا سب سے بڑی اپوزیشن پارٹی کے رہنما شامل تھے۔ اب عدالت کے سامنے سوال یہ ہے کہ کیا وہ کمیٹی جس کے پاس ایگزیکٹو کے حق میں دو سے ایک اکثریت ہو وہ واقعی آزاد اتھارٹی ہو سکتی ہے؟ اگرچہ یہ دلیل کہ وزیر اعظم نے ہمیشہ چیف الیکشن کمشنر اور الیکشن کمشنرز کا انتخاب کیا ہے پرکشش ہے، بالآخر ایگزیکٹو پر مبنی عمل کو آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کرانے کے لیے ایک آزاد ادارے کے آئینی اصول میں جڑی ایک اور دلیل کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ CJI، بطور ادارہ جاتی سربراہ، اس انتخابی عمل کا حصہ بننے کے لیے موزوں ترین شخص نہیں ہے۔